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《贵港市政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定》解读
发布日期:2018-04-04 21:04

《贵港市政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定》解读


为加强对政府采购评审活动的管理,提高评审工作质量,规范政府采购项目评审专家劳务报酬支付行为,维护采购人、采购代理机构和评审专家的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购评审专家管理办法》( 财库〔2016〕198号)和自治区财政厅《关于广西壮族自治区政府采购评审专家劳务报酬支付标准的暂行规定》(桂财采〔2017〕15号)的有关规定,我局制定了《关于印发贵港市政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定的通知》(贵财采〔2017〕12号),现将有关情况说明如下:

一、文件出台背景

财政部、监察部2003年11月17日出台的《政府采购评审专家管理办法》明确评审专家在政府采购活动中享有“按规定获得相应评审劳务报酬”的权利,近年来,各政府采购代理机构对政府采购项目评审专家劳务报酬缺乏统一、具体的指导,各单位发放标准存在较大差别,这些差别造成一定影响:一方面有的代理机构之间相互攀比,有的专家评委嫌采购代理机构评审专家劳务报酬没有其他代理机构高,出现不选择报酬低的代理机构参加评审,有的在评审中发牢骚、不认真评审等,出现错评重评情况时有发生,直接影响政府采购评审工作效率,有的还引起供应商质疑投诉等;有的代理机构以较高支付评审专家劳务报酬吸引专家,诱导或干预专家有倾向性评审等。另一方面检查发现各代理机构存在管理不够规范、支付标准不够合理和科学等问题。为避免政府采购项目评审专家劳务报酬缺乏统一支付标准造成的影响,进一步完善制度,加强评审活动管理,我局依据自治区财政厅《关于广西壮族自治区政府采购评审专家劳务报酬支付标准的暂行规定》(桂财采〔2017〕15号)制定了本文件,对我市评审专家评审报酬标准进行指导,以期规范政府采购项目评审专家劳务报酬支付行为,维护正常的评审秩序,维护采购人、采购代理机构和评审专家的合法权益。

二、文件中相关规定的解读

(一)关于评审专家劳务报酬标准。自治区的标准是“评审时间在4小时以内的,评审劳务报酬标准为400元(含市内交通费)……”。经过调查了解,我市大部分政府采购项目在3个小时内可以评审完成,因此我们结合我市实际制定的标准为“评审时间在3小时以内的,评审劳务报酬标准为300元(含市内交通费)……”,适当调低了评审劳务报酬标准,又不至于与自治区的标准相差太大,影响评审专家的积极性。其他方面的规定与自治区的规定一致。

(二)关于评审专家交通费、食宿费。异地评审交通费和食宿费,自治区的规定是“评审专家参加异地评审的, 评审期间的用餐由采购人或采购代理机构为评审专家负责提供;其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用,可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向负责支付劳务报酬的采购人或集中采购机构凭据报销”,由于我市目前没有集中采购机构,因此我们修订为“评审专家参加异地评审的,评审期间的用餐由采购人或采购代理机构为评审专家负责提供;其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用,可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向负责支付劳务报酬的采购人凭据报销”。其他方面的规定与自治区的规定一致。

(三)关于评审专家劳务报酬支付。自治区的规定是“集中采购目录内通用类的项目,由集中采购机构支付评审专家劳务报酬; 集中采购目录内专用类的项目和集中采购目录外的项目,由采购人支付评审专家劳务报酬。采购代理机构不得重复支付评审专家劳务报酬”,由于我市目前没有集中采购机构,因此我们修订为“政府采购项目由采购人支付评审专家劳务报酬,采购代理机构不得重复支付评审专家劳务报酬”。其他方面的规定与自治区的规定一致。